生鲜食品包装管理规定来袭 市场现状堪忧

  “转基因生鲜食品要有明显标注;果蔬要标明采摘日期，不能以包装日期代替生产日期;散装肉馅或将退出超市卖场”近日，国家食药总局发布了一则《超市生鲜食品包装和标签标注管理规范(征求意见稿)》，被称为“史上最严”超市生鲜食品包装和标签管理规范拟规定。昨日上午，记者对城区超市做出详细的调查发现，市场现状很难达到规范要求。

  “名称、包装日期、保质期、单价、净含量、总价。”记者在洸河路一家连锁超市的生鲜区看到，大部分生鲜食品的外包装标签上只有上述内容。

  虽然标注了包装日期和保质期，但对于产品的新鲜程度，不少市民还是心存疑虑。“包装日期并不意味着生产日期，保质期也是超市自己打印的，东西是不是新鲜，我们根本不知道。”市民杨女士和记者说，她在超市多次看到不新鲜蔬菜被包装在保鲜膜内，虽然日期没过，但菜品发蔫变软。

  记者从《超市生鲜食品包装和标签标注管理规范(征求意见稿)》中了解到，规范中对于生鲜食品包装上的标签标注有明确要求。规定标注内容应包括：生鲜食品的名称、产地、生产日期以及生产者或者供货者名称、地址、联系方式;生产者或供货者已经标明保质期或贮藏条件的或者超市自行设定保质期的，应同时标注。生鲜食品的生产日期需根据供货者提供的情况分类标注，果蔬的生产日期应标注为收获采摘日期。对于如此详细的标注方法，市民都表示赞同，目前的市场标注办法与之相距甚远。

  随后，记者走访城区多家超市肉类柜台，发现各超市均有成品猪肉馅在售，并且价格比鲜肉实惠许多。在洸河路一家超市内，鲜猪肉的价格是14.9元，而成品肉馅的价格为8.9元，工作人员称肉馅都是当天新鲜加工的，单买肉馅比买了鲜肉再加工要合算。

  “肉馅价格低是因为有很多是零碎的散肉，虽没鲜肉那么新鲜，但绝不会添加坏肉，可以完全放心买。”一位超市工作人员和记者说，虽然成品肉馅购买起来方便，但多数消费的人还是会选择购买鲜肉后再进行加工。

  “看不到里面都放了些什么肉，没有买鲜肉放心，我买猪肉馅都要看着现场加工。”市民刘阿姨和记者说，她从未买过成品肉馅，因为难以辨别质量，无法安心食用。

  “超市不得将购进的生鲜肉类预先加工成肉馅等产品形态做包装销售或直接散装销售。”得知成品肉馅有可能会被禁售一事后，刘阿姨表示非常赞同。

  近期，国家食药总局发布的《超市生鲜食品包装和标签标注管理规范(征求意见稿)》中，对于违反规范的行为，销售者将承担法律责任。

  对于将消费者购买后退回的生鲜食品再次销售，或者使用屠宰场废弃肉类，以及超过保质期、腐败变质、感官性状异常的肉类加工肉馅等生鲜肉品和肉制品的，由县级以上人民政府食品药监管理部门按照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条的有关规范处理和处罚：有违规情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药监管理部门没收违法来得到的和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，并处10万元以上15万元以下罚款;货值金额1万元以上的，并处货值金额15倍以上30倍以下罚款;情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5日以上15日以下拘留。

  2015年12月2日讯，如今，人性化的好政策出台得越来越频繁，公众闻讯自然是欣喜的。但好政策是不是能够不打折扣地落实到人民群众的日常生活当中，政策的出台，是否有其合理的关联性，也许是公众更加关注的。

  《超市生鲜食品包装和标签标注管理规范(征求意见稿)》，规定超市不得将购进的生鲜肉类预先加工成肉馅等产品形态做包装销售或直接散装销售。新规还包括：生鲜食品得有包装、不得以包装日期代替生产日期等。不过，对于意见稿中的一些新提法新规范，有业内的人表示如果照此公布实施的话，落实起来将有一定难度。

  “比如，果蔬生产日期要标注为收获采摘日期，水产品的生产日期为起捕日期或者出厂日期，这么规范，初衷是好的，要实现食品的可追溯，但是，我们作为超市经营者来说，也面临着信息不对称问题，即便是从大的果蔬批发商业市场、水产市场采购来的商品，对方顶多是给我提供一个大致的产地信息，太具体的也提供不了。”长春某超市经营者觉得，要保障可追溯，要对源头、各环节提出具体实际的要求，仅对超市方提出这方面的要求，落实起来难度太大。

  食品安全问题，是个老生常谈的问题。但是谈着谈着，总会发现问题还是在一步一步地被解决，人性化的规定在一项一项地出台。《超市生鲜食品包装和标签标注管理规范(征求意见稿)》的出台，是个好消息。具体地说，食品包装糊弄人、肉馅里有陷阱，这个大家都知道。出台相关规定，说明政府部门能够顺应民意，体察民情。但是相关规定的落实，也确实有难度。生鲜食品的安全问题，超市这个环节自然是重中之重。早有新闻媒体报道，消费者买回家的熟食、豆制品、奶制品是过期又被换了标签的，肉类腐败变质的报道也并不罕见。但是，出台相关生鲜食品安全规定，是不是能落实得全面细致?再进一步说，单抓这一环节是不是能够解决生鲜食品安全的所有问题?

  有一个网友的提问很有意思：买肉馅能提前绞，那么，超市出售的包子饺子怎么办?难道也要当着消费者的面绞肉馅后再包吗?那些淋巴肉、脏污的边角肉之类的，难道会因一个现场绞肉而自动进垃圾桶吗?

  这个问题，除非真的不让商家卖包子饺子了，是不可能有最终答案的。因此，也许可以推论：抓食品的供应源头，总是比抓出口要有效。比如，散装食品在超市采购之前就信息模糊，超市又如何标注清楚?比如，猪肉在进超市之前、被绞成肉馅之前就不合格，再严格监管超市，也无法让它们变得安全吧?

  因此，在对《超市生鲜食品包装和标签标注管理规范(征求意见稿)》的出台表示欣慰的同时，众多购买的人更希望见到的，一是相关规定能够被落实，二是，食品的安全生产与安全销售是密不可分的，抓销售的同时，一定要狠抓生产。南宋诗人朱熹的《观书有感》后二句：“问渠哪得清如许,为有源头活水来。”此时重温朱文公的诗句，感觉很应景。

  在生活中，去大型超市购买生鲜食品，慢慢的变成了了不少市民的首选。那么对这些生鲜食品的生产日期，您是否留意过?近日，国家食药监总局公布《超市生鲜食品包装和标签标注管理规范》(征求意见稿)，规定超市生鲜食品不得以包装日期代替生产日期，超市不得将购进的生鲜肉类预先加工成肉馅等产品形态做包装销售或直接散装销售。

  在意见稿中，对于“生鲜食品”、“超市”进行了定义。意见稿中所称生鲜食品是指未经烹煮等熟制工艺流程、未添加其他配料的食用农产品，包括畜禽肉类、果蔬、水产品等。所称超市是指采取开架售货、集中收款的经营方式，采取连锁经营模式销售生鲜食品的零售业态。

  意见稿要求，超市经营者应在已经自设包装的生鲜食品的包装物上进行标签标注或者在包装物上加贴标签标识。并对生鲜食品上的标签标注的内容做了具体说明，标注的内容应包括：生鲜食品的名称、产地、生产日期，以及生产者或者供货者名称、地址、联系方式。所用文字应当使用规范的中文，标签标注的内容应当真实、清晰、显著，鼓励超市应用二维码、射频识别等信息技术方法实现生鲜食品标签对生鲜食品全环节追溯信息的全覆盖。

  意见稿规定生产者或供货者已经标明保质期或贮藏条件的，或者超市自行设定保质期的，应同时标注。果蔬、水产品供货者没办法提供生产日期的可不标注。超市设定保质期的，应标注贮存条件。并鼓励超市经营者按小时标注畜禽肉类等生鲜食品的保质期。

  意见稿要求生鲜食品的生产日期需根据供货者提供的情况分类标注。畜禽肉类应标注为畜禽屠宰或肉类出厂日期，果蔬的生产日期应标注为收获采摘日期，水产品的生产日期为起捕日期或出厂日期。

  此外，意见稿还对加工肉馅等产品提出了禁止性要求。超市可应消费者要求将生鲜肉类加工成肉馅等产品形态进行销售，不得将购进的生鲜肉类预先加工成肉馅等产品形态做包装销售或直接散装销售。禁止使用屠宰场废弃肉类，或超过保质期、腐败变质、感官性状异常的肉类加工肉馅等生鲜肉品和肉制品。

  12月3日下午，记者在一家大型超市的生鲜蔬菜柜台发现，包括豆腐皮、辣椒、西红柿等蔬菜的包装日期都写着12月3日。在生鲜肉类的冷藏柜里，记者看到冷冻的鸡肉、羊肉等都用保鲜膜包好，上面贴有标签，同样也只是有包装日期、保质期、重量、价格等等。事实上，不论是包装(称重)日期还是售出日期，都不是产品真正的出产日期，而这正是消费者最该获知的。前日记者探访了市内多家超市，目前大多数包装好的生鲜食品只有包装日期代替生产日期。

  在征求的意见稿中第十二条“加工肉馅等产品的禁止性要求”中提到，超市不得将购进的生鲜肉类预先加工成肉馅等产品形态做包装销售或直接散装销售。

  调查：在西岗区一家大型超市的生鲜柜台，记者看到，一共有3个档口出售散装的肉馅，这些散装的肉馅只有品牌、肉质分类以及价签，“这些肉馅都是今天上午现铰出来的，保证新鲜。”一个档口的营销员和记者说，这些肉馅一天能卖二三十斤，可以完全放心食用。正在选购肉馅的市民王女士和记者说，对于这项新规，她还不太了解。 “我已经习惯了去大超市购买肉馅，超市卖的应该都是当天新鲜的吧，所以也没太关注过肉馅是哪天铰出来的。 ”王女士说。

  在采访中，记者看出，大多市民对于这项新规并不知情。有市民认为，新规执行后，可以对食品安全更进一步约束，另外，把肉当着消费者的面进行铰馅儿更加放心。不过也有市民认为，比如猪肉的价格比猪肉馅的价格要贵，如果买完肉再铰馅儿，可能不太划算。对此，一位档口卖肉馅的营销员表示，猪肉是根据部位不同定价，而肉馅则涵盖了很多部位。

  对于标签标注的要求，意见稿中提到，超市经营者应在已经自设包装的生鲜食品的包装物上进行标签标注，或在包装物上加贴标签标识，标注内容有生鲜食品的名称、产地、生产日期以及生产者或供货者的名称、地址和联系方式。

  调查：在一家大型超市的生鲜区域，记者看到，包括羊肉卷、牛羊肉、猪肉、鸡肉、动物的肝脏等价签上，只有单价、净含量、售价，以及包装日期和保质期。

  在中山区一家大型超市的生鲜区域，记者看到店内在售的包装好的水果、蔬菜及鲜肉，同样只有品名、单价、重量、售价、售出时间等最简单的信息。在售卖冷冻海鲜产品的柜台，记者看到海鲜产品有两张标签，一张标注了价格、规格等信息，另一张则标注生产商名称及电话等信息。但写有生产日期、保质期的信息栏上却并没有标注。

  在意见稿提到，生鲜食品的生产日期需根据供货者提供的情况分类标注。畜禽肉类应标注为畜禽屠宰或肉类出厂日期，果蔬的生产日期应标注为收获采摘日期，水产品的生产日期为起捕日期或出厂日期。

  调查：对此，一家大型超市的负责人和记者说，有些规定执行起来并不难，但有些规定在一些环节上很难把控。 “比如说关于肉馅的规定，这主要是我们的销售以及消费者的长期购买习惯，另外像散装食品销售这块，我们也是严格按照《食品安全法》等现行规定执行，虽然有些信息没有全部体现在商品标签上，但在盛放散装食品的容器上都会有比较详尽的标注。 ”该负责这个的人说，除了以上这些外，像果蔬生产日期要标注为收获采摘日期，水产品的生产日期为起捕日期或者出厂日期，执行起来就有些困难了。 “如果要追溯源头的话，不该对超市提出要求，包括供货商，加工商等所有的环节都应该加以约束。 ”专家观点

  “在意见征求稿中提到的生产日期虽然从某些特定的程度上对食品的新鲜程度进行了约束，但商超属于食品经营企业，不属于食品生产企业，因此仅对商超进行约束是不够的。 ”大连工业大学食品学院教授农绍庄

  对于这份意见征求稿，大连工业大学食品学院教授农绍庄表示，商超贴的商品标签上写的包装日期，实际上没有一点意义。商品是否是现包装，东西放多久，没有严格的管理措施。标签上的包装日期，只能体现出商超的一些信息，而这一些信息在消费的人结账的小票上都有。在意见征求稿中提到的生产日期虽然从某些特定的程度上对食品的新鲜程度进行了约束，但商超属于食品经营企业，不属于食品生产企业，因此仅对商超进行约束是不够的。

  另外，在意见稿中提到的超市不得将购进的生鲜肉类预先加工成肉馅等产品形态做包装销售或直接散装销售问题，农教授认为，这种规定其实就是一种隔靴搔痒的做法。“我们很多家里的肉馅，吃不了的话也都是放在冰箱里，等需要的时候再拿出来食用。对于超市来说，肉馅安全还是不安全，不在于现场加工，还是以前加工，也不在于当面加工，还是背后加工。当面加工也有一定的概率会存在猫腻，背后加工也同样会很规范。 ”农教授表示，在食品安全体系上应该做到全面完善，商品的信息应该在消费的人扫码后，从源头、加工到摆上柜台应全部显现出来。此外，应完善国家的诚信体系。

  “不仅应对超市提出对应要求，更应该对源头、批发中转等层层环节都提出具体明确的要求，才能使新规得以完全彻底的实施。 ” 大连新世纪律师事务所牟飞律师

  对于该意见稿，大连新世纪律师事务所牟飞律师认为：现行的法律和法规，对于老百姓普遍关注的食品安全问题，没有具体细化的规定。正在向社会广泛征求意见的《超市生鲜食品包装和标签标注管理规范》亮点很多，最“出彩”的还是“加工肉馅等产品的禁止性要求”。也就是说超市可以卖肉馅，但一定要当着消费者的面加工。牟飞律师认为该规范正式实施后，基本能解决消费者购买生鲜产品时的各种担忧和疑问，“僵尸肉”等问题也将得以有效解决。

  牟飞律师表示，新规在具体实施时也存在一定的难度。比如超市给果蔬标注收获采摘日期就比较难，因为超市从批发商业市场等地方进货时，有时，对方也难以提供如此详尽的信息，所以，会导致超市标注的日期或许不是最确切的采摘日期。再比如，新规规定：水产品的生产日期为起捕日期或者出厂日期，这么规范的初衷是好的，目的是要实现食品的可追溯性，但是，在很大程度上，超市也正面临着信息不对称问题，即便是从大型水产市场采购来的商品，对方往往只会给超市提供一个大致的产地信息，太具体的有时也提供不了。

  在一些城市的居民小区内，用鹅卵石铺就的健身路往往成为健身爱好者特别是老年人的钟爱。但运动医学专家却指出，老年人长时间走这

  如果你能在睡前做好6个动作，对改善老年人的睡眠会很有帮助。第一节活动脖颈：头向前倾，直到感觉肌肉有些抽紧，持续10秒钟。前

  文章导读 玉米粒饼是很常见的，对这样食物吃的时候，完全是可以完全放心进行，吃这类食物对身体没有一点影响，不过在

  文章导读 #160; #160;羊排其实就是羊身上肋骨的部位。羊肉在冬天是很流行的，很多人都喜欢

  文章导读 糖衣花生米是一种非常普遍的零食，在超市里面我们大家常常能够正常的看到精品包装的和散装零售的。其实糖衣花生米